Ketahui, Mengapa Negara Uni Eropa Kesulitan Melepas Ketergantungan Impor Gas dari Rusia? Nasib ekonomi dipertaruhkan

Jumat, 9 Mei 2025 oleh paiman

Kenapa Uni Eropa Kesulitan Melepas Ketergantungan pada Gas Rusia?

Setelah berbulan-bulan lamanya perdebatan dan kritikan tajam terkait impor gas alam cair (LNG) dari Rusia yang terus meningkat, Komisi Eropa akhirnya mengambil langkah tegas. Lembaga eksekutif Uni Eropa ini mengumumkan rencana ambisius untuk mengakhiri ketergantungan pada bahan bakar fosil Rusia dalam bauran energi mereka paling lambat tahun 2027.

Komisaris Energi Uni Eropa, Dan Jrgensen, pada hari Selasa, 6 Mei 2025, mempresentasikan cetak biru yang telah lama dinanti-nantikan ini di Strasbourg. Tujuan utamanya adalah untuk mengubah janji politik menjadi komitmen hukum yang mengikat.

"Kami telah berhasil menyusun paket legislasi yang akan memastikan hilangnya gas Rusia dari bauran energi Uni Eropa," tegas Jrgensen kepada DW. Rencana ini mengusulkan pendekatan bertahap: pertama, melarang kontrak gas baru dengan pemasok Rusia pada akhir tahun 2025, dan kedua, menghapus seluruh impor yang tersisa pada tahun 2027. Namun, dengan aliran bahan bakar fosil yang masih deras dan keretakan internal di dalam Uni Eropa yang semakin dalam, banyak ahli yang masih merasa skeptis.

Lonjakan Impor LNG Rusia: Sebuah Dilema

Langkah ini diambil di tengah lonjakan tajam impor LNG Rusia ke Uni Eropa. Data dari Eurostat, kantor statistik Eropa, menunjukkan bahwa impor gas Rusia melonjak sebesar 18% pada tahun 2024. Uni Eropa menggelontorkan dana sebesar €23 miliar untuk membeli bahan bakar fosil Rusia pada tahun 2024, yang secara tidak langsung berkontribusi pada anggaran perang Kremlin. Cetak biru baru ini bertujuan untuk menghentikan aliran dana tersebut.

Pawel Czyzak, seorang peneliti di lembaga pemikir energi Ember yang berbasis di Inggris, menilai rencana terbaru Komisi Eropa sebagai momentum penting untuk memacu kemandirian Eropa dari minyak dan gas Rusia, yang sejak awal memang penuh tantangan. "Sangat sulit bagi Eropa untuk benar-benar memutuskan hubungan dengan pasokan energi dari Rusia," kata Czyzak kepada DW.

Meskipun pangsa gas Rusia dalam bauran energi Uni Eropa telah menurun, Czyzak mencatat bahwa gas tersebut masih menyumbang antara 17,5% hingga 19% dari total impor pada tahun 2024, tergantung pada sumber datanya. Di satu sisi, Uni Eropa menghadapi ancaman keamanan serius dari Rusia sejak invasi ke Ukraina, yang memicu seruan mendesak untuk mengakhiri hubungan energi. Di sisi lain, gangguan yang disebabkan Rusia terhadap pasar energi global sejak tahun 2021 telah memicu lonjakan harga energi bagi industri dan krisis biaya hidup yang semakin parah bagi masyarakat. "Itulah mengapa pendekatan Komisi Eropa terkesan tidak konsisten," tambah Czyzak.

Kebijakan Energi yang Tidak Konsisten: Akar Masalah

Hingga saat ini, LNG belum menjadi bagian dari paket sanksi Uni Eropa terhadap Rusia. Pada bulan Maret 2025, Komisi Eropa menerapkan peraturan yang melarang transshipment LNG Rusia melalui pelabuhan Eropa ke negara-negara non-Uni Eropa. Namun, impor LNG Rusia untuk konsumsi domestik Eropa tetap tidak terpengaruh, dan beberapa negara terus memanfaatkannya.

Menurut European LNG Tracker dari Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), LNG Rusia masuk ke Eropa terutama melalui Prancis, Belgia, dan Spanyol. Prancis menonjol karena infrastruktur LNG yang ekstensif, sehingga meningkatkan impor LNG Rusia sebesar 81% pada tahun 2024, dengan nilai mencapai €2,68 miliar.

Ana Maria Jaller-Makarewicz, seorang analis energi di IEEFA, mengungkapkan "kekhawatiran" bahwa Prancis membeli LNG, meregasifikasinya ke dalam jaringan Prancis, dan mengekspornya kembali ke negara-negara tetangga. "Setelah masuk ke dalam jaringan, Anda tidak bisa lagi melacaknya. Hal ini menguntungkan baik eksportir maupun pembeli," katanya kepada DW. Ini berarti gas Rusia mungkin saja dilabeli ulang sebagai gas Eropa setelah masuk ke dalam sistem.

Mencari Arah Baru: Peta Energi Uni Eropa

Kenyataan ini mempersulit rencana REPowerEU 2022 Uni Eropa, yang dirancang untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil Rusia, meningkatkan energi terbarukan, dan mendiversifikasi sumber pasokan. Namun, meskipun yakin bahwa Uni Eropa telah mencapai tonggak penting dalam transisi energinya, peneliti Pawel Czyzak melihat Brussels bergerak ke arah yang salah dalam hal impor gas: "Apa yang telah dilakukan Uni Eropa adalah beralih dari satu pemasok berisiko ke pemasok berisiko lainnya," katanya.

LNG dari Amerika Serikat kini mendominasi pasokan Uni Eropa, tetapi Czyzak mempertanyakan keandalannya. "AS menggunakan posisinya yang kuat untuk menekan Eropa agar membeli gas – dan bahkan mengancam dengan tarif jika tidak mematuhi," kata Czyzak. "Sejak pelantikan Donald Trump, sulit untuk menilai apakah AS masih bisa dianggap sebagai mitra yang dapat diandalkan."

Komisaris Uni Eropa Jrgensen tidak sependapat, dan mengatakan kepada DW bahwa dia akan "kesulitan menemukan pasokan di dunia yang seburuk Rusia."

Meskipun ada upaya untuk mengamankan sumber gas alternatif, harga energi di Eropa tetap tinggi. Pada tahun 2024, harga gas di benua itu naik sebesar 59%, dengan tolok ukur TTF (Title Transfer Facility) naik dari €30 menjadi €48 per megawatt-jam (MWh). Meskipun harga telah menurun baru-baru ini seiring berakhirnya musim pemanasan, mereka masih jauh di atas tingkat sebelum perang – memperdalam kerugian biaya industri Eropa dibandingkan dengan AS dan China.

Mencari Alternatif: Lebih dari Sekadar Mengganti Pemasok

Alih-alih mengganti gas Rusia dengan importir lain, kedua ahli sepakat bahwa Uni Eropa harus mengurangi konsumsi gas secara keseluruhan. Meskipun mengurangi kebutuhan energi untuk industri dinilai sulit, Jaller-Makarewicz berpikir ada "potensi nyata untuk pengurangan besar di level rumah tangga."

Analis IEEFA berpendapat bahwa "langkah awal yang baik" adalah membangun lebih banyak rumah hemat energi. Kebijakan ini dipercaya akan mengurangi permintaan gas untuk pemanasan, yang merupakan bagian besar dari konsumsi gas, serta promosi panel surya untuk rumah-rumah di Eropa.

Namun, seperti yang ditunjukkan oleh reaksi terhadap undang-undang pemanas ruang di Jerman, reformasi hijau memerlukan dukungan publik untuk berhasil.

Cetak biru Komisi Eropa sekarang diserahkan kepada negara-negara anggota. Meskipun hanya diperlukan suara mayoritas yang memenuhi syarat, risiko politiknya jelas. Negara-negara seperti Hungaria, Slovakia, dan Austria – yang semuanya masih bergantung pada gas pipa Rusia – telah menentang langkah serupa di masa lalu.

Dan di luar Brussels, diplomasi mungkin semakin mempersulit keadaan. Di balik pintu tertutup, pembicaraan tentang gencatan senjata yang ditengahi AS dalam perang Ukraina telah mencakup diskusi tentang pelonggaran sanksi untuk Rusia, yang dapat melemahkan tekad Uni Eropa.

Oleh karena itu, Jaller-Makarewicz menekankan perlunya kerja sama dalam Uni Eropa dalam hal energi. "Hanya jika negara-negara anggota berhasil bersatu, blok tersebut dapat memperkuat persatuan sambil menawarkan keamanan pasokan."